DQZHAN訊：美“201”調(diào)查或?qū)ξ覈夥隹谠斐奢^大影響
近日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，應(yīng)美國光伏企業(yè)Suniva公司申請，根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第201條款，對所有進口至美國的晶硅光伏電池（含組件）發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。“201條款”是指美國《1974年貿(mào)易法》第201-204節(jié)，該條款賦予了美國總統(tǒng)一項使命：當(dāng)來自其他國家的進口產(chǎn)品數(shù)量給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重損害威脅時，可采取適當(dāng)?shù)木葷胧┮苑乐箵p害?！?01條款”不同于一般的反傾銷法規(guī)，是針對所有國家的進口，它具有任意性，因此，201條款勢必會對我國光伏產(chǎn)品出口美國造成較大影響：
一是影響我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能布局。美國商務(wù)部分別在2011年和2014年對我國光伏產(chǎn)品啟動兩次“反傾銷”和“反補貼”調(diào)查，使我國光伏產(chǎn)品對美出口的市場占有率出現(xiàn)了較大下滑。我國光伏企業(yè)也在積極應(yīng)對，采用曲線向美國輸出光伏產(chǎn)品以避免雙反關(guān)稅，近兩年來，國內(nèi)包括天合光能、保利協(xié)鑫、晶科能源等眾多光伏企業(yè)紛紛在越南、泰國、印尼等東南亞海外國家建廠，通過這些國家向美國輸出光伏產(chǎn)品從而規(guī)避美國的“雙反”，如果“201條款”*終獲得啟動，會把中國海外設(shè)廠的光伏企業(yè)全部拒之門外，對中國光伏產(chǎn)業(yè)將造成巨大損失。
二是會造成歐盟等國家的“跟風(fēng)”調(diào)查連鎖反應(yīng)。近幾年來，除了美國的“雙反”調(diào)查，歐盟、澳大利亞、加拿大、土耳其等國家對我國光伏產(chǎn)品均發(fā)起過“雙反”調(diào)查，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，在一成員方貿(mào)易保護調(diào)查中被認定的補貼措施，可以直接被其他成員在后續(xù)調(diào)查中援引。據(jù)以往經(jīng)驗，基本上每次美國“貿(mào)易救濟”措施出臺，歐盟等國家都會跟隨。因此，歐盟、澳大利亞等國家可能也會借此對中國光伏產(chǎn)品開展貿(mào)易保護措施調(diào)查。
三是應(yīng)對調(diào)查會使產(chǎn)業(yè)效益受損嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，近一月來，國內(nèi)光伏企業(yè)如天合光能、協(xié)鑫集成、晶澳太陽能、阿特斯等19家企業(yè)先后發(fā)表了堅決抵制美國啟動“201條款”的聲明。應(yīng)對美國調(diào)查將會耗費中國光伏企業(yè)大量的時間和精力，導(dǎo)致企業(yè)無法集中精力專注于光伏產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn)銷售，同時面對貿(mào)易摩擦的持續(xù)增加，國內(nèi)企業(yè)不敢投入資金去開拓美國之外的新興市場，同樣會阻礙整個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對光伏產(chǎn)品出口的嚴(yán)重下滑和美國較高的稅率，也不利于我國光伏產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的效果，還會導(dǎo)致部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，造成大量的失業(yè)。
江蘇無錫檢驗檢疫局提醒出口光伏企業(yè)：一是要及時關(guān)注美國法規(guī)，增強應(yīng)訴能力。企業(yè)間要相互聯(lián)合，整合有利的資料，利用合理的法規(guī)，集中力量共同應(yīng)對；同時積極尋求行業(yè)協(xié)會的幫助，以更有針對性地開展應(yīng)對工作。二是拓展多元化出口市場，挖掘國內(nèi)市場潛力。在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略**下，國內(nèi)光伏企業(yè)可主動實施多元化戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐，從傳統(tǒng)歐美市場逐步轉(zhuǎn)向新興國家市場；同時深入挖掘國內(nèi)市場，培育并擴大國內(nèi)光伏發(fā)電市場，有效減輕企業(yè)對出口的過度依賴。三是提升技術(shù)**，加快轉(zhuǎn)型升級。光伏企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)**，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，研發(fā)差異化產(chǎn)品，提高光伏產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)水平，在轉(zhuǎn)型升級中逐步壯大，積極應(yīng)對歐美等國家的“雙反”。
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