DQZHAN訊：走出去的中國水電亟待加強協(xié)調(diào)合作

對于一些較大的國際項目，由于有政府部門的高度關(guān)注、重視，通過溝通協(xié)調(diào)解決國內(nèi)企業(yè)之間的矛盾，這只是我國解決矛盾的一種特例。但*好的辦法是由某個行業(yè)組織，專門建立一個常設(shè)的中介機構(gòu)，**地負責協(xié)調(diào)、解決各種企業(yè)海外投資的無序競爭矛盾。

由于我國的水能資源非常豐富，且具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，目前中國水電開發(fā)的規(guī)模和水平均在全球遙遙**。近年來，隨著中國經(jīng)濟實力的增強，中國對外投資貸款的增加，水利水電的國際市場大部分已被中國企業(yè)占領(lǐng)。然而，中國水電開發(fā)的**優(yōu)勢，卻始終沒有給我國帶來應(yīng)有的國際聲譽和經(jīng)濟收益，其原因就在于我國企業(yè)之間的競爭過度。國外的一些機構(gòu)，非常善于利用強者之間的無序競爭，達到壓價的目的。目前，在國際市場上我國企業(yè)之間的無序競爭，已經(jīng)成為我們實施走出去戰(zhàn)略的一個巨大障礙，有必要引起社會各界的高度重視。

中國水電開發(fā)的技術(shù)、成就****

青藏高原的存在讓中國成為世界上水能*豐富的國家。青藏高原被譽為世界的第三級，由于世界的*高點在中國，所以，在中國同樣的河流、同樣的流量，我們往往能獲得數(shù)倍高于國外的河流水能。因此，雖然中國的水資源總量在世界上的排名只在第六，但是，我國的水能資源量，卻是毫無疑問的****，可開發(fā)的水能資源總量為3萬億千瓦時/年，約占全球水能資源的1/6。目前，中國的水能資源雖然只開發(fā)了百分之三十幾，但我國的水電總裝機和發(fā)電量，均已經(jīng)比占世界**位的國家高出兩倍多。

中國水電不僅資源總量大，而且?guī)缀醵际墙┠瓴砰_發(fā)的。與其它發(fā)達國家上個世紀開發(fā)的水電相比，我國的水電開發(fā)大量使用了現(xiàn)代化的新材料、新技術(shù)，具有明顯后發(fā)優(yōu)勢。不僅如此，水電行業(yè)還是我國改革開放后*早引進外資、*早與國際接軌、*先實行市場化改革的行業(yè)。國際上成功的管理經(jīng)驗和市場化的競爭機制，加上大量的工程實踐已經(jīng)讓中國的水電完成了從“追跑”到“**”的蛻變。

目前，我國的水電開發(fā)在規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造等諸多領(lǐng)域已明顯**。例如：高壩工程技術(shù)（復(fù)雜地基條件、高土石壩、高混凝土壩技術(shù)），泄洪消能技術(shù)（窄河谷、高水頭、大單寬流量的泄洪消能技術(shù)），地下工程技術(shù)（復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境的高邊墻、大跨度地下工程技術(shù)），高邊坡工程技術(shù)（復(fù)雜地質(zhì)條件的邊坡穩(wěn)定錨固技術(shù)），大機組制造技術(shù)（發(fā)電80萬，即將制造100萬），以及超高壓、大容量、遠距離輸電技術(shù)等方面，我國的水平都已經(jīng)明顯的**于世界。

國際水利水電市場主要由中國企業(yè)占據(jù)

相關(guān)閱讀：毛里求斯“壩上”的思考

伴隨著中國水電技術(shù)水平的**，中國的綜合國力也在不斷地增強。*近幾年，在我國**實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，中國水電企業(yè)抓住海外市場機遇，在參與海外項目的過程中，不斷展現(xiàn)高效的項目運作能力和強大的投資能力。據(jù)了解，截至2015年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“中國電建”走出去的國家就有116個，對外工程涉各種項目（包括部分非水電）就有1800多項?！爸袊芙ā彼邪こ躺婕暗降膰乙灿?0多個，各種項目數(shù)百余項。如果再加上中國三峽集團、五大電力公司以及很多省級企業(yè)在國外投資和承包建設(shè)的各種工程，可以說，中國水電企業(yè)幾乎已經(jīng)**占領(lǐng)了水利水電建設(shè)的國際市場。

目前，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢與國際市場磨練經(jīng)驗的中國水電產(chǎn)業(yè)，已逐步成為**和推動世界水電發(fā)展的巨大力量。中國水電企業(yè)在參與海外項目的過程中，通過不斷展現(xiàn)高效的項目運作能力和強大的投資能力，已經(jīng)從早期的工程分包、項目施工取得短期收益的初級階段，進入到擁有自主開發(fā)權(quán)，依托綜合實力開展資本并購、管理運營電站、獲取長期收益的全新階段，實現(xiàn)了中國水電走出去的**升級。

特別是近年來在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以后，企業(yè)走出去，在國際市場尋找新的經(jīng)濟增長點，更成為業(yè)內(nèi)的普遍共識。目前，已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)把發(fā)展的目光投向了海外，取得的成績也是令人矚目的。特別是一些基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的發(fā)展中國家，對中國企業(yè)的作用給與了充分的肯定。例如，有的國家的總統(tǒng)對中國承建的水電項目時時高度關(guān)注，多次造訪；有的國家已經(jīng)把中國建設(shè)的水電站，印在了本國*大面值的貨幣上。然而，在國家政策支持和企業(yè)積極性高漲的諸多利好刺激下，在取得了巨大成就的同時，中國水電企業(yè)的海外投資熱潮，也暴露出了一些亟待解決的問題。

中國企業(yè)之間的無序競爭已成為走出去的主要障礙

某些國外機構(gòu)正在利用中國企業(yè)之間的競爭關(guān)系，大做文章。盡管中國水電的設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備制造的水平全球**，中國的銀行業(yè)也大力支持企業(yè)走出去的融資，但是，中國的這一優(yōu)勢，并不局限于某一個特定的企業(yè)。幾乎所有的中國大型水電企業(yè)，都能把中國水電的各種優(yōu)勢，發(fā)揮到****。于是外國的一些中介機構(gòu)，在進行項目招標的時候，往往就會充分利用這一點。他們通常可以先和一個A企業(yè)談項目，談好了之后，再找另外一個B企業(yè)談。并且明確地告訴A企業(yè)已經(jīng)給出的報價是多少。你們?nèi)绻肽玫巾椖浚辽僖陀谶@個報價。我們的B企業(yè)，如果希望能得到項目，想方設(shè)法也要比A企業(yè)的報價低一些。然而，一旦B企業(yè)給出新的較低的報價。中介機構(gòu)又會把這一消息，透露給A企業(yè)。A企業(yè)如果為了保住項目，難免要壓縮利潤空間，再做出一些讓步。經(jīng)過這樣的一番交叉競爭，我們得到國外項目的利潤空間往往都非常有限。本來大型的國際項目，難免都會有很大的政治風險，中標企業(yè)的利潤中，本來應(yīng)該有足夠投保政治風險的資金；但是，無序競爭的結(jié)果，往往讓企業(yè)所保留的合理利潤難以涵蓋政治風險的投保。

要知道，這種競爭的結(jié)果，不光是競標價格上的降低，還不可避免地帶來聲譽上的損失。因為，各個企業(yè)在敘述自己強項的時候，難免要列舉出對方的某些不如自己地方。這樣客觀上就會不可避免給競爭的對手造成一些負面影響，甚至會造成嚴重的后果。例如，我國在緬甸的密松水電站被叫停之后，我們?nèi)チ私猱數(shù)氐妮浾撉闆r，發(fā)現(xiàn)緬甸民眾很多對密松電站及開發(fā)商的意見，竟然都是出自一些中國企業(yè)。記得有一次我們要求云南省幫助進行密松電站正面宣傳時，一位地方同志竟然也認為密松水電站存在一些問題。由此看出，對密松水電站的一些負面看法，無疑是來自開發(fā)商的國內(nèi)競爭對手。

盡管緬甸方面急需中國的投資和技術(shù)，開發(fā)他們的水電資源，解決他們的電力緊張，但他們之所以敢大膽叫停由中國公司承建的密松水電站，是因為他們認為這種行為雖然會得罪中國政府和具體的開發(fā)企業(yè)，但絕不會失去其它中國企業(yè)對投資緬甸水電的熱情。后來的事實也證明了緬甸方面的判斷。盡管有了密松電站的前車之鑒，還是有不少的中國公司，繼續(xù)積極要求投資建設(shè)緬甸的水電項目。好在中國企業(yè)承建緬甸項目必須履行項目建設(shè)的相關(guān)程序，有關(guān)政府部門對此進行了嚴格把控。否則，密松電站的問題還沒有解決，還會有中國公司又去開工建設(shè)緬甸其它的水電項目。一個不可否認的事實是，正是中國企業(yè)在緬甸的過度競爭，為緬甸單方面叫停密松水電站的不理智行為解除了后顧之憂。

必須認識到，中國企業(yè)之間的這種自相殘殺式的競爭后果非常嚴重。國際市場的正常競爭，肯定存在。如果不同國家之間的企業(yè)競爭，往往還有各自的優(yōu)勢，各國的財政支持政策也會有所不同。但是，來自同一國家的同類企業(yè)，往往具有很大的同質(zhì)性，這種競爭除了價格因素之外，很難有別的明顯差距。所以，如果來自同一國家的企業(yè)之間沒有溝通協(xié)調(diào)，會非常吃虧。記得當年日本公司在中國投標時，往往都會由日本的行業(yè)商會先在各投標企業(yè)之間組織競爭，競爭出結(jié)果之后，再由商會協(xié)調(diào)共同幫助這個企業(yè)與其他國家的企業(yè)競爭，從而在不降低本國企業(yè)中標可能性的前提下，避免本國企業(yè)之間的相互壓價。

我國高鐵南北車的合并，也是起因于某國的項目方采用同樣的辦法，在南、北車之間進行大幅度交叉壓價。好在我國鐵路行業(yè)的市場化程度不算高，國家發(fā)現(xiàn)這一問題之后，果斷地采取措施，把南、北車合并，共同組成一個中國中車。讓國外的那些投機商，失去了可乘之機。但由于中國有實力的水電企業(yè)非常多，在水電行業(yè)采取類似高鐵的整合辦法是行不通。所以，我國的水電企業(yè)，要解決中國企業(yè)之間同質(zhì)化的惡性競爭問題，必須有新的思路、新的辦法。

走出去的中國水電亟待加強國際產(chǎn)能合作

盡管我國水電企業(yè)走出去的步伐很大，所取得的成績也喜人，但是必須承認，在國際市場上的無序競爭，無論是在聲譽上還是在經(jīng)濟上，都已經(jīng)給走出去的水電企業(yè)帶了巨大的損失。許多企業(yè)都在呼吁有關(guān)政府部門能進行管理協(xié)調(diào)。據(jù)了解，國資委、商務(wù)部以及國家能源局都專門召開過這方面的會議，但效果一直不佳。似乎政府部門直接出面干預(yù)國際市場的商業(yè)競爭，總有點名不正、言不順的感覺，所以，至今國內(nèi)企業(yè)在國際市場的無序競爭，以及由此給企業(yè)帶來較大利潤損失的問題，仍然沒有得到有效的解決。

目前，對于具體的某個項目，由政府部門出面協(xié)調(diào)，幾家企業(yè)達成共識解決競爭矛盾的成功實例還是有的。例如，前不久，烏干達的一個水電項目，競標單位涉及到中國電建、中國能建和三峽集團幾家大型國企。*后通過協(xié)調(diào)，各家按照前期投入的大小，確定了一個投資入股的比例。中國能建占45%，電建占35%，三峽20%，三家共同組建了一個合資公司承擔具體的項目。目前該項目的進展正在平穩(wěn)進行中。

對于一些較大的國際項目，由于有政府部門的高度關(guān)注、重視，通過溝通協(xié)調(diào)解決國內(nèi)企業(yè)之間的矛盾，這只是我國解決矛盾的一種特例。業(yè)內(nèi)普遍認為，*好的辦法是由某個行業(yè)組織，專門建立一個常設(shè)的中介機構(gòu)，**地負責協(xié)調(diào)、解決各種企業(yè)海外投資的無序競爭矛盾。國資委、商務(wù)部、國家能源局應(yīng)該作為該組織機構(gòu)的指導和支持單位，保障協(xié)調(diào)溝通的權(quán)威性。

目前，在條件許可的情況下，通過有效的溝通協(xié)調(diào)組織聯(lián)合投標、或者組建專門的股份制公司共同開發(fā)國際項目，無疑是避免企業(yè)之間無序競爭的成功經(jīng)驗和有效方式。除此之外，中介協(xié)調(diào)機構(gòu)具體的工作方式，還需要在實踐中不斷地進行探索。例如，可否充分利用目前我國各個企業(yè)在國外已經(jīng)建立的各種分支和代理機構(gòu)，爭取實現(xiàn)信息、資源的共享，增強我國企業(yè)的整體競爭實力。然后，在中介協(xié)調(diào)機構(gòu)的幫助下，中標企業(yè)可從項目的利潤中提取一部分，通過中介機構(gòu)獎勵給*初提供信息和資源的有關(guān)駐外單位，以便在兼顧國家整體利益的前提下，盡量保障各個企業(yè)的前期投入和產(chǎn)出的公平，繼續(xù)支持和鼓勵各個企業(yè)積極開拓國際市場，保障我國企業(yè)的在國際舞臺的影響力和綜合能力不會因為避免過度競爭而削弱。

結(jié)語

中介協(xié)調(diào)機構(gòu)的首要工作，就是要在走出去的企業(yè)中，逐步樹立國家利益高于企業(yè)利益的觀念。特別是我們的國有企業(yè)，在完成國家“一帶一路”走出去的大戰(zhàn)略的過程中，必須把國家利益放在**位，決不能把其它國有企業(yè)當成自己走出去的犧牲品。在此基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該鼓勵企業(yè)在走出去的國家戰(zhàn)略上實施**。我國很多在國內(nèi)避免過度競爭的措施和成功經(jīng)驗，可以在國際市場上進行嘗試，鼓勵各企業(yè)之間開展各種各樣的強強聯(lián)合、爭取合作共贏，保證我國先進的水利水電建設(shè)技術(shù)，在推進全球的水電開發(fā)建設(shè)的同時，能給我國的企業(yè)帶來應(yīng)有的國際聲譽和經(jīng)濟效益。

世界銀行《水電發(fā)展報告》對水電開發(fā)的評價是：減貧和減碳。由此可見，水電走出去在我國實施的“一帶一路”總體戰(zhàn)略中的特殊重要地位。作為負責任的大國，我們先進的水利水電開發(fā)建設(shè)技術(shù)，理應(yīng)在幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困、走向現(xiàn)代化的同時，大力開發(fā)利用世界各地的可以替代化石能源的水電，共同實現(xiàn)聯(lián)合國提出的千年（脫貧）目標和整個人類的可持續(xù)發(fā)展。這不僅是我國“一帶一路”戰(zhàn)略中水電走出去的重要現(xiàn)實作用和歷史意義，也是我國水電企業(yè)以及每一位水電工作者義不容辭的國際責任。為達此目的，我們一定要加強團結(jié)、搞好協(xié)作，減少不必要的內(nèi)耗；時刻牢記，在國際舞臺上我們的一言一行不僅代表我們的企業(yè)，更代表著中國的形象。