DQZHAN訊：煤老板被逼上絕路 我們真的應(yīng)該高興嗎？
2016年國家下死命令，“30萬噸及以下小煤礦必須關(guān)閉或退出”。
整治小煤礦這不是**次。早在2014年，國家就已經(jīng)規(guī)定30萬噸以下的小型煤礦不再新建，而2016年的“大動作”主要是針對現(xiàn)存的30萬噸以下小煤礦。
但是，把煤老板逼上絕路，民營老板沒落了之后，我們真的會高興嗎?
或者說，當(dāng)煤老板離去時，是否我們會迎來更多的“煤老虎”?
一、中國煤礦中小規(guī)模居多
自從國家開放礦業(yè)權(quán)以來，國內(nèi)煤炭企業(yè)的數(shù)量就呈現(xiàn)逐年增多的趨勢，從2006年的15058家煤炭企業(yè)到2014年的26800家企業(yè)，短短9年間增長了44%。這還不包括黃金十年企業(yè)合并重組等原因減少的企業(yè)數(shù)目。
從國內(nèi)煤炭企業(yè)的分布來看，37%的煤炭企業(yè)是民營，超過國營企業(yè)占比的10%。
同時，我國煤礦中小規(guī)模居多，產(chǎn)能小而分散。規(guī)模以上的企業(yè)占總數(shù)的2%-3%，而微小型企業(yè)(企業(yè)規(guī)模小于50人)則占煤炭企業(yè)總數(shù)的85%。
目前，國內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下的小煤礦還有6500多處，其中2600多處已經(jīng)列入去產(chǎn)能范圍，剩下還有3900多處。
二、為什么要整頓“民營煤老板”?
以煤炭大省山西為例，有人曾經(jīng)概括小煤礦的‘四害’：浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部。
這帽子扣得不小吧?仔細(xì)一想，似乎真的是這么回事。
民營煤礦大都是中小煤礦，由于對煤礦的**管理沒有足夠的認(rèn)識和重視，缺乏先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)，加上礦井的地槽建設(shè)較為復(fù)雜，這些情況的出現(xiàn)，造成了目前小煤礦的**事故頻發(fā)。
根據(jù)國家**監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年我國發(fā)生的煤炭**事故高達(dá)3500起，死亡人數(shù)為5986人，平均每百萬噸煤炭的產(chǎn)出，就會死亡1人左右，平均4.7天出現(xiàn)一起煤炭**事故。
同時為了低價獲取更多上等煤炭資源、輕松通過政府各項檢查，這“打點”上下的行徑也少不了。
但這真的都是煤老板的錯嗎?
中小煤礦的地質(zhì)與開采條件差，品位低，儲層薄，自然不能使用先進(jìn)的綜采設(shè)施。因此，其開采成本自然就高，回采率當(dāng)然低，而且生產(chǎn)**的自然條件也差。這些自然因素才是導(dǎo)致小型煤礦“浪費資源、破壞環(huán)境”的原因。
生態(tài)的破壞很大程度上是制度問題。地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在一定程度上忽視了對于有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律的制定，和對已有法律的嚴(yán)格執(zhí)行。
至于“草菅人命”的答案則更需要仔細(xì)審視問題才能得到。
煤礦管理人員工作的重心只是放在如何提高煤礦的收入上，而部分的小煤礦缺少相關(guān)的**管理系統(tǒng)。不僅大部分勞動人員的專業(yè)性不強(qiáng)、學(xué)歷較低，對于生產(chǎn)的**意識較為低下，并且流動性較大，即使有**教育，因為成本問題也無法持續(xù)。
可是這樣的煤礦為什么能生存下來，而不被淘汰?
煤礦地方保護(hù)主義，是根源：幾乎每一起礦難背后都涉及一批腐敗的地方官員，發(fā)生礦難的礦點大多是生產(chǎn)與**狀況嚴(yán)重不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，有些甚至是國家曾經(jīng)三令五申要求關(guān)閉的。
暴露出來的礦難表明，問題的主要原因是礦監(jiān)部門監(jiān)管不力，甚至礦監(jiān)部門、地方政府與礦老板相互勾結(jié)的結(jié)果。
三、煤老虎是否重登歷史舞臺?
歷史，足以明鑒!
據(jù)統(tǒng)計，***以來，接受調(diào)查或獲刑的廳級及以上“煤老虎”至少有20余人。這些“煤老虎”們在談判桌上退讓一步，對方就可能在一個項目上多獲利幾千萬元，損失很難挽回，令人痛心。
而“煤老虎”的崛起和敗落，與時代、地域的聯(lián)系尤其緊密。
從2002年開始，中國煤炭行業(yè)步入“黃金十年”，煤炭供不應(yīng)求，煤價一飛沖天。隨著煤價飛漲，各地的中小煤礦遍地開花。這種局面，既不利于形成規(guī)模優(yōu)勢，更使得礦難頻發(fā)，**生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。于是，山西、河南等省相繼啟動“煤改”。
本是好意的“煤改”，成為了腐敗滋生的樂土。負(fù)責(zé)煤改的省屬煤炭集團(tuán)負(fù)責(zé)人，擁有了超乎尋常的權(quán)利：誰被兼并給哪家企業(yè)，易開采的上等煤礦落到誰的“口袋”……這些關(guān)鍵問題，涉及煤炭企業(yè)的根本利益。
于是，居高不下的煤價以及極為強(qiáng)勢的擴(kuò)張，讓部分大型煤企的負(fù)責(zé)人迷失了自我，而以行政權(quán)力為主導(dǎo)的煤企在整合、發(fā)展中暗藏****、權(quán)力尋租等亂象，逐漸成為盤踞一方的“煤老虎”。
當(dāng)2012年后，煤企“黃金十年”終結(jié)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)陷入了轉(zhuǎn)型困局。伴隨著雷霆般的反腐風(fēng)暴，“黑金政治”的面紗逐漸被揭開。
據(jù)了解，“煤老虎”們靠煤吃煤，其手段大致有三類。
**類，是利用煤價雙軌制的價差。此前，煤價實行的雙軌制，使得國家煤產(chǎn)品和地方煤產(chǎn)品之間的差價，成為鉆營取巧者的“大餐”。誰能利用雙軌制，從大型國企拿到低價煤，一轉(zhuǎn)手高價賣到地方市場，就是暴利。也就是傳說中的“煤炭倒?fàn)敗薄?
**類，是利用“煤改”契機(jī)，高價收購私營小煤礦。企業(yè)并購?fù)ǔＪ怯纱笮兔浩筮M(jìn)行操作，那些指望高價出售手中煤礦的煤老板，自然會想方設(shè)法和負(fù)責(zé)人“拉近關(guān)系”。
第三類，是與小煤礦簽訂虛假的購銷合同?！懊焊摹边^程中，并不缺少咬著牙堅守的中小煤礦，他們想生存就必須符合一定標(biāo)準(zhǔn)，比如為證明自身實力，不被列入收購名單，與大型焦煤廠簽訂購銷協(xié)議。這還不是得看大型煤企一把手的態(tài)度。
如今，國家大力推動小型煤礦的取締，加快大型煤礦企業(yè)的建設(shè)，和當(dāng)初的煤炭“黃金十年”頗有相似之處。
不知，這番大動作又會不會成為“煤老虎”的“溫床”?
