DQZHAN訊：巨額罰單揭露霧霾背后驚人真相？拿著環(huán)保電價(jià)卻超標(biāo)排污 華能華電大唐華潤被抓現(xiàn)行
霧霾為何這么難治理?空氣為何越來越糟糕?
山東省行政主管部門揭露的真相觸目驚心：五大發(fā)電集團(tuán)電廠燃煤發(fā)電機(jī)組存在污染物超標(biāo)排放!
華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)記者了解到，2016年11月23日，山東省物價(jià)局一口氣開出了56份罰單，罰款總金額高達(dá)2400多萬元，罰款原因是因?yàn)檫@些發(fā)電廠排放污染物超標(biāo)，依照《中華人民共和國價(jià)格法》等法律，給與行政處罰、沒收環(huán)保電價(jià)款。
對于出現(xiàn)在罰單中的名字大家并不不陌生：華能、華電、國電、大唐、華潤……其中華能、華電、國電三家發(fā)電公司占山東火電總發(fā)電量的89.4%，但這三家下屬的山東電廠全軍覆沒了，有的甚至收到兩份罰單。
在中央領(lǐng)導(dǎo)和政府部門三令五申要求低排放、零污染，治霾已經(jīng)成為政治任務(wù)的大環(huán)境下，山東的火電企業(yè)卻大面積淪陷，尤其是大型國企更是嚴(yán)重，他們不僅沒有做到良好的帶頭作用，反而是享受著環(huán)保電價(jià)來超標(biāo)排放，這種集體性違規(guī)讓人震驚：
是監(jiān)管力度不夠還是機(jī)制不夠完善呢?違規(guī)排放只是山東個案還是國內(nèi)普遍性行為?巨額罰款能否起到標(biāo)本兼治之效?
物價(jià)局開天價(jià)罰單：國企認(rèn)罰不申辯
此次山東物價(jià)局開出的天價(jià)罰單，主要針對的是火電企業(yè)出現(xiàn)的企業(yè)部分燃煤發(fā)電機(jī)組各項(xiàng)污染物超標(biāo)(1倍以內(nèi))，燃煤發(fā)電機(jī)組因CEMS故障，燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放濃度超過超低排放限值三個方面作出的處罰。
55家火電企業(yè)的罰單中，華能、華電、國電三家公司就達(dá)到了1989萬元，占總罰款數(shù)的四分之三以上，其中，華能山東分公司下屬的17家公司收到了18份罰單，華能聊城熱電有限公司更是收到了兩份罰單，成為**一家被罰款兩次的企業(yè)，總計(jì)罰款金額達(dá)到了779萬元，也是所有公司中被罰款*多的國企。
另外，華電山東下屬的11家公司全部收到了罰單，總金額達(dá)到585萬元。此外國電山東9家公司也全部收到了罰單，總金額為605萬元。大唐兩家公司被罰22.7萬元，華潤電力被罰68.7萬元，具體被罰電廠及金額如下：
據(jù)華夏能源網(wǎng)(sinoergey_com)了解到，華能山東公司旗下總共有17家火電企業(yè)，發(fā)電裝機(jī)容量1845.89萬千瓦，占山東省統(tǒng)調(diào)機(jī)組容量的35.7%，是山東省裝機(jī)容量*大的發(fā)電供熱公司。
此外，華電山東旗下的11家發(fā)電企業(yè)火電裝機(jī)量達(dá)到了1587.2萬千瓦，占到個山東省統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組的31%。國電山東旗下總共有9家發(fā)電企業(yè)(包括山東中華發(fā)電廠有限公司)，火電裝機(jī)容量也達(dá)到了1162萬千瓦，占整個山東省統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組的22.7%
有以上數(shù)據(jù)可以看出，三大發(fā)電國企占山東發(fā)電產(chǎn)能近九成。而本來作為標(biāo)桿的國企，現(xiàn)在卻成了被罰的重災(zāi)區(qū)，集體性違規(guī)、違法問題嚴(yán)重。
真相令人震驚：是個案還是都偷偷這么干?
山東物價(jià)局一紙罰單，揭露出來的火電廠排污問題讓人震驚。
按照國家環(huán)保政策，為減少火電污染，國家發(fā)展改革委先后出臺了脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)等一系列環(huán)保電價(jià)政策，以此鼓勵燃煤電廠安裝和運(yùn)行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施。
排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將享受相應(yīng)的環(huán)保電價(jià)優(yōu)惠。按照國家的規(guī)定，對使用脫硫設(shè)施的電力企業(yè)給予1分5厘的脫硫電價(jià)，比如一個60萬千瓦的機(jī)組，國家給予的補(bǔ)貼大概為每年4000萬元至5000萬元。
此前，幾大發(fā)電巨頭的發(fā)電廠全部都進(jìn)行了脫硫脫硝除塵設(shè)施的改造升級，基本上都順利拿到了政府的脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)的優(yōu)惠。但是，在實(shí)際運(yùn)行中卻陽奉陰違、排放超標(biāo)，*終被政府監(jiān)管部門抓現(xiàn)行。
類似這樣子的事情，在火電行業(yè)并不是**次出現(xiàn)，排放數(shù)據(jù)作假=、偷排騙補(bǔ)問題已多次出現(xiàn)。
2013年8月，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，其中，有15家企業(yè)因?yàn)槊摿虮O(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，其中主要是火電廠，包括華電、神華等企業(yè)。
火電廠如此做法，對環(huán)境污染的危害有多大?從一組數(shù)據(jù)看見問題的嚴(yán)重性。
中國是一個燃煤大國，僅2014年就燒了近40億噸煤，這么多煤里面其中一半用于發(fā)電，一半用于其他的工業(yè)領(lǐng)域還有民用以及原料。如果發(fā)電廠燃煤排放控制不力，將會對大氣造成嚴(yán)重污染，大大增加霧霾出現(xiàn)機(jī)率。
據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長、**電力環(huán)保專家王志軒介紹，在電力排放中，主要是煙塵、二氧化硫、氮氧化物這三類污染物，大體上火電廠排放占國內(nèi)統(tǒng)計(jì)里面的排放量的1/3，煙塵的排放量相對要小。
火電企業(yè)如果對于污染物的處理不達(dá)標(biāo)，排放的污染量將會無限增大，煙塵量將會達(dá)到現(xiàn)在的百倍以上，二氧化硫也會上升到10倍以上，氮氧化物也會增加到5倍以上，從中就可以看出，被罰的這些企業(yè)脫硫脫銷除塵都未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況對大氣的污染將會是多么的嚴(yán)重。
天價(jià)處罰：治標(biāo)又治本，咋就這么難?
據(jù)了解，我國的電力二氧化硫排放在2006年的時(shí)候是*高的，一年排放了1350萬噸，到2014年大概在780萬噸。從宏觀上來講，電力的排放仍然占著很重要的部分。如果火電企業(yè)不遵規(guī)守法，霧霾治理哪里還有戲?
向來標(biāo)榜自己是帶頭履行社會職責(zé)的的幾大發(fā)電國企，在此次罰款中被徹底打臉了。拿著國家的低排放的優(yōu)惠，山東火電企業(yè)大量淪陷，國企下屬電廠全部都在違規(guī)排放，為何會出現(xiàn)如此境況?
“我剛知道這個消息的時(shí)，也是比較吃驚的。國企對于自己的名聲還是比較在意，而且兩千多萬對于一家國企來說也就九牛一毛，超排對國企本身來說是沒有太大的利益，并且他們對于賺錢也不像民企一樣那么在意?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)記者采訪時(shí)，表達(dá)了嚴(yán)重不理解。
林伯強(qiáng)認(rèn)為：出現(xiàn)這種問題無非就是兩種情況，一種是設(shè)備沒上好，另一個是設(shè)備上了但是沒用，這都是降低成本的方法。對于國企來說，為什么要冒風(fēng)險(xiǎn)去降低成本?主要還是監(jiān)管的問題。
“因?yàn)檎疀]有足夠的力量去監(jiān)管它，這在中國是特有的。在國外監(jiān)管到位，罰款的后果很嚴(yán)重，并且企業(yè)附近居民可以對企業(yè)發(fā)起訴訟，除了政府罰款還有應(yīng)對民事訴訟。但是在中國，這兩個要素都比較缺乏，**個是監(jiān)管有一定的漏洞，**個是處罰后果不嚴(yán)重。對于國企來說，兩千多萬的處罰力度還是太小，作用是有但既治不了根也治不了本，因?yàn)闆]有傷筋動骨?！绷植畯?qiáng)告訴華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)記者說。
自2015年1月1日起，被稱為“史上*嚴(yán)”和“長了牙齒”的新《環(huán)保法》正式實(shí)施。新法賦予了環(huán)保部門“按日計(jì)罰上不封頂”、“企業(yè)違法可拘留責(zé)任人”、“環(huán)保部門可直接查封查扣設(shè)備”等“要命的”權(quán)限。
嚴(yán)法之下，污染為何還不止?背后原因值得深思!
