DQZHAN訊：別光說棄風(fēng)棄光了 再看看棄水吧！
8月26日夜，雷雨交加使四川降溫，負(fù)荷下降，“小河有水大河滿”，各流域都呈現(xiàn)棄水常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年四川棄水約300億千瓦時(shí)，這還不包括地調(diào)系統(tǒng)的中小水電。而關(guān)于棄水的統(tǒng)計(jì)方式一直存在爭議。
據(jù)2015年8月中國能源報(bào)《西南水電棄水情況統(tǒng)計(jì)》文章披露，云南能源局預(yù)測，2015年底云南省電力裝機(jī)將達(dá)8000萬千瓦，2016年達(dá)8600萬。預(yù)計(jì)云南省省內(nèi)用電量為2015年1650億千瓦時(shí)，2016年1681億千瓦時(shí)，增速分別為7%和9%。如果保持年送電至廣東835億千瓦時(shí)，按協(xié)議年送電至送廣西100億千瓦時(shí)的水平，2015年將棄360億千瓦時(shí)，2016年棄水200多億千瓦時(shí)。
綜上，預(yù)計(jì)四川和云南兩個(gè)水電大省2015年合計(jì)棄水約600億千瓦時(shí)，2016年預(yù)計(jì)棄水約500億千瓦時(shí)。另外，據(jù)分析2016年—2020年四川每年還將分別新增裝機(jī)287、842、667、478、622萬千瓦，一共新增4000萬千瓦，即2020年年底裝機(jī)容量達(dá)到1.18億千瓦（水電裝機(jī)8576千瓦、火電2000萬千瓦、新能源1262萬千瓦），即年均每新增裝機(jī)600多萬千瓦。按4000多的利用小時(shí)數(shù)來算，“十三五”期間年新增發(fā)電能力300億千瓦時(shí)。
國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)到15%，成為中國有史以來?xiàng)夛L(fēng)*嚴(yán)重的年份。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，2015年的棄風(fēng)電量合計(jì)約350億千瓦時(shí)。
2015年，我國全年累計(jì)棄光電量為46.5億千瓦時(shí)，“棄光率”12.6%，全部集中在了西北地區(qū)的甘肅、青海、新疆、寧夏四省區(qū)。
對比分析，僅川云兩省棄水電量就明顯大于國內(nèi)風(fēng)電和光伏棄電的總和。而棄水未像棄風(fēng)棄光那樣被廣泛宣傳的原因也是多重的，包括棄水電量占總電量的比例較??；沒有預(yù)計(jì)到棄水情況會急劇惡化；水電企業(yè)經(jīng)營效益過去幾年還尚可；對于棄水問題還存在爭議；解決問題的辦法比較困難，涉及各方利益較多。但棄水問題不解決今后水電企業(yè)的經(jīng)營就會變得困難并成常態(tài)，進(jìn)而影響剩余資源的開發(fā)，影響國家十三五規(guī)劃的落實(shí)，影響可再生能源利用的指標(biāo)，形成惡性循環(huán)。只有為消納找到出處，為項(xiàng)目開發(fā)找到保障，才能提升業(yè)主開發(fā)的積極性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)水電開發(fā)與移民扶貧工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，如此才是良性循環(huán)。
具體就四川而言，造成棄水的原因是多方面的。筆者認(rèn)為*根本的原因水電通道建設(shè)不足，水電沒有納入可再生能源配額消納范疇，沒有建立其與清潔能源基地相匹配的外送機(jī)制，未能實(shí)現(xiàn)更大范圍配置資源配置與消納，外省接收意愿不強(qiáng)，造成四川電力嚴(yán)重供大于求。
2016年四川電力嚴(yán)重大于需求。供應(yīng)方面，截止7月底四川全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)5044.7萬千瓦，同比增加了16.9%，水電3536.6萬千瓦，同比增加20.6%。預(yù)計(jì)截止2016年底四川裝機(jī)總量將達(dá)9190萬千瓦，其中水電7320萬千瓦。按照現(xiàn)有調(diào)度機(jī)制，省調(diào)機(jī)組豐期*大統(tǒng)調(diào)負(fù)荷不足2800萬千瓦，整個(gè)四川省調(diào)水電裝機(jī)有近1000多萬千瓦富余。
需求方面，預(yù)計(jì)2016年全省用電量為1992億千瓦時(shí)，與2015年持平，年*高用電負(fù)荷僅3283.6萬千瓦時(shí)（創(chuàng)歷史*高值）。而十三五期間，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫徹**、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的推進(jìn)，全社會用電量出現(xiàn)大增長的機(jī)率較小。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年國調(diào)留川機(jī)組可調(diào)電力合計(jì)約480萬千瓦，四川全川可調(diào)總計(jì)約4296萬千瓦，在滿足省內(nèi)用電需求和外送需求后，電力供應(yīng)十分充足，嚴(yán)重供大于求。
解決四川棄水的關(guān)鍵在于讓川電出川，讓四川電力資源在更大的市場范圍內(nèi)得到配置。
首先，需要進(jìn)一步加快特高壓等跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)，為促進(jìn)國內(nèi)電力市場建設(shè)和大范圍資源優(yōu)化配置提供基礎(chǔ)保障。電力產(chǎn)品的特殊性決定要有通道，有與需求相適應(yīng)的一定的電壓、距離的線路。
現(xiàn)有川電依靠“四直四交”通道送出。其中：直流外送規(guī)模2460萬千瓦，交流外送規(guī)模315萬千瓦。預(yù)計(jì)2016年四川統(tǒng)調(diào)可外送電量僅260億千瓦時(shí)，省調(diào)機(jī)組還存在大量的閑置。
建議至少要落實(shí)以下幾個(gè)文件，對四川棄水問題**深入清理。
一是2016年總理政府工作報(bào)告。報(bào)告提及“建設(shè)水電、核電特高壓輸電、智能電網(wǎng)：今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等重大項(xiàng)目”。
二是國家十三五年規(guī)劃。《規(guī)劃》披露了100個(gè)重大工程及項(xiàng)目中，其中之一為：建設(shè)水電基地和大型煤電基地外送電通道。
三是國家能源局《2016年能源工作指導(dǎo)意見》。意見要求優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電、風(fēng)電外送通道建設(shè)，提高清潔能源利用比重。
四是國家能源局《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》。規(guī)劃指出，要求西電東送”能力不斷擴(kuò)大，2020年水電送電規(guī)模達(dá)到1億千瓦。
五是國務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2016]18號）。意見明確，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流水能資源，配套建設(shè)送出通道。深入實(shí)施“西電東送”工程，推進(jìn)西南能源基地向中南、華南和東南地區(qū)輸電通道建設(shè)，加大配電網(wǎng)的建設(shè)與改造力度。
六是**國家能源局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)。2016年8月份的通報(bào)提出，加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè)。
其次，還要進(jìn)一步完善市場化的跨區(qū)跨省交易機(jī)制。有了通道的硬件，還要有科學(xué)合理的軟件配置。建議總結(jié)四川參與北京交易中心交易、云南送廣東等已有模式，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立完善具有較強(qiáng)可操作性的跨區(qū)跨省交易規(guī)則。
第三，提升水電地位，光明正大的把水電列入可再生能源配額。
《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》（國能新能〔2016〕54號）、《國家發(fā)展改革委可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源[2016]625號）均提出非水電可再生能源這一新的特有概念，把水電與其他可再生能源政策劃割開來，事實(shí)上要實(shí)現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，*根本的還是要水電貢獻(xiàn)。《2015年度國內(nèi)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)表明，2015年，包含水電在內(nèi)，全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時(shí)，占全社會用電量中的比重為24.5%。國內(nèi)非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時(shí)，占全社會用電量中的比重約為5.0%。孰輕孰重一看便知。
事實(shí)上，水電相對于其他可再生能源，除了具有具有清潔可再生、不污染等共同屬性外，還擁有*為成熟的開發(fā)技術(shù)、*低的發(fā)電成本、運(yùn)行靈活具備調(diào)峰功能、效率高且壽命長等顯著優(yōu)勢，加上水電利用小時(shí)數(shù)較高，裝機(jī)集中，還可以提升輸送線路的利用效率。使用其他可再生能源電力，必將增大整個(gè)社會用電成本。
